:专家首次会聚热议全球治理 高校新型智库大有可为

专家首次会聚热议全球治理 高校新型智库大有可为
2018年06月13日 06:30 澎湃新闻

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  研讨会现场 

  “中国城市治理将是全球最佳研究领域,中国城市治理学也有可能将成为未来最重要的学科。” 上海交通大学(分数线,专业设置)文科建设处处长、中国城市治理研究院常务副院长吴建南教授表示,中国改革开放四十年也是从乡村中国到城市中国的演变过程, 2018年是中国城市治理的关键之年,城市间的竞合关系将发生变化,包括从招商引资到“抢人”大战、城市群大湾区的合作等。

  吴建南教授在“首届全球华人城市治理研讨会”上发表的这一观点得到了众多专家学者的认同。6月11日-12日,以“城市治理:过去、现在与未来”为主题的“首届全球华人城市治理研讨会”在上海交通大学徐汇校区浩然大厦举行,吸引了来自中国内地、中国港澳、美国、澳大利亚、法国、日本、新加坡等国家和地区40多个城市、70余所著名高校和学术研究机构的近200名专家学者等参与。

  教育与城市发展正相关

  清华大学(分数线,专业设置)公共管理学院院长薛澜教授有一个有趣的发现:高等教育规模扩张对经济增长有显著的正向影响。高等教育在城市发展中承担着人才培养,人员、资金、商品、知识流通的作用,并且在未来城市的发展中发挥越来越重要的作用。薛澜教授发现,中国的高等教育并不存在东西部的巨大差距,如果把人口加权计算,实际上高等教育的中心和人口的中心,其实是差不多的。通过模型构建,薛澜发现由西南往东北, 高等教育规模变化对GDP增长的影响作用越来越大。在高等教育资源相对匮乏的地区,高等教育规模扩张(增加院校数量或者已有院校扩招)对经济增长的促进作用要明显高于高等教育资源丰富的地区。 在高等教育资源相对比较丰富的地区,高教规模的扩张不但不帮忙,对经济增长还会有负面影响。

  “由此得出的政策启示是高等教育机构在城市发展的多元作用应该受到高度重视。” 薛澜表示,中国高等教育资源主要集中于直辖市和各个省会城市,其空间分布是呈多中心分布结构的,资源分配不均主要在行政区内中心城市和其它城市间,且西部较东部更严重。高等教育规模对经济增长具有积极影响;由东北往西南,高等教育规模扩张对经济增长的影响作用越来越大,在高等教育资源相对匮乏的地区,高等教育规模扩张对经济增长的促进作用要明显高于高等教育资源丰富的地区。

  美国丹佛大学国际关系学院赵穗生教授也认为,教育在城市发展过程当中有着重要的作用,在谈及城市治理时,教育和住房、环境、遗产保护等都具有重要的研究价值。

  “城市病”需用新手段

  如何应对当前快速城市化进程中出现的“城市病”,中国留美公共管理学会会长刘阳表示,包括就业、人口、交通、基础设施、住房、环境、社区各方面的问题,是当前全球各个城市共同面临的挑战。近年来,在城市治理的理论和实践中,出现了很多新的探索。他山之石,可以攻玉,理论研究者要心系中国,放眼世界,深入了解不同国家和地区城市治理的状况,结合中国城市发展的独特背景,激发城市治理未来走向的创新和灵感。

  来自澳大利亚新南威尔士大学商学院的Blackman教授认为,城市治理是一个多元复杂系统,而政策是其中一个重要方式。由于单个政策在复杂城市问题、区域流动、结果不可测等情况下其效应可能会失效,因此需要从政策实施的投入、产出关系出发,结合动态时间趋势、参与各方作用和特定城市事件进行研究。

  谈及从大数据时代看城市治理的未来这一话题时,美国堪萨斯大学公共管理学院何达基教授结合对美国65个城市的大数据治理经验进行案例分析,指出大数据治理和传统的管理工具的结合是提升城市治理中大数据利用水平的新路径,公民参与大数据资源的供给是未来城市治理大数据获取的主要方式。人工智能AI在大数据治理中所发挥的作用越来越大,但全球范围看,AI不仅仅是数据的问题,背后的价值观问题的探讨更为重要。

  新型智库的人才梯队支撑力

  “首届全球华人城市治理研讨会”由上海交通大学中国城市治理研究院和上海交通大学国际与公共事务学院联合主办,南开大学(分数线,专业设置)周恩来政府管理学院、南开大学城市与区域经济研究所、香港科技大学公共政策系和中国留美公共管理学会合办,下一届会议已确定移师南开大学。

  上海交通大学中国城市治理研究院2016年10月30日挂牌成立,致力于建立城市治理相关学科交叉融合的新型智库、国际交流合作的平台以及城市治理人才汇聚培养的基地。“会议经过了精心的筹备,初衷是希望同根同源且文化差异小的全球华人能够贡献智慧,碰撞出火花。”上海交通大学国际与公共事务学院副院长、中国城市治理研究院副院长张录法表示,正值改革开放40年之际,召开本次研讨会有助于系统总结和思考城市治理的经验和教训,为中国乃至全球城市治理提供华人学者的思考、洞见与智慧。

  下一步,上海交通大学中国城市治理研究院还将继续发挥新型智库的功能,同时在人才培养上发力,“目前我们的培养以博士后和博士为主,作为一个交叉平台,今后会择机开展科学学位硕士和专业学位硕士的培养工作。” 张录法还表示,人才梯队的建设将是学院和研究院今后很长一段时间的重点任务。